为进一步了解掌握江门智慧工会积分制试点工作开展情况和存在问题，提高工会经费的使用规范，更好更快地推进智慧工会积分制试点各项工作开展，充分发挥工会组织“娘家人”的作用，增强工会组织的凝聚力和活力，近日，市总工会党组副书记、常务副主席蔡汉文带领财务与资产管理部、网络工作部一行先后到各市（区）开展江门智慧工会积分制试点工作调研，总结推进试点工作的创新经验和主要问题，形成报告如下。

一、 基本情况

本次调研共召开了8场企业工会主席和财务主管座谈会，听取了60家基层工会意见和建议，向基层工会干部发放调研问卷80份，会后到3家第一批开展积分制的试点基层工会实地考察。

调研中，已开展积分制工会活动并完成积分发放企业基层工会3个、镇街工会1个，共开展了12项积分制活动，发放积分90195。回收的调查问卷中：已经开展积分制活动的占总数的15%，有计划开展的占71.25%，没有意向开展的占13.75%；单位工会经费预算及经费使用情况有经本级工会委员会和经费审查委员会讨论通过占95%，没有经本级工会委员会和经费审查委员会讨论通过的占5%；工会经费预算及经费使用情况向全体会员公开的占81.25%，未进行公开的占18.75%；会员节日慰问或职工活动所需商品在采购前有开展职工需求调查的占88.75%，没有开展职工需求调查的占11.25%。

二、存在主要问题及原因

（一）思想认识不足，职责落实不到位。

江门智慧工会积分制试点工作是贯彻“以人民为中心”的发展理念、突出职工主体地位，借助互联网技术的应用，促进工会工作线上线下相融合，在工会经费管理方面，对于规范各级工会经费收支行为，尤其是个别工会组织对于上级补助专项资金使用不到位，部分基层工会经费使用不规范等情况下，实现工会经费支出流程有迹可寻、公开透明，增强广大职工群众当家作主的获得感、幸福感和安全感，使工会经费更好地为工会工作和职工群众服务起到重要作用。部分工会组织没有深刻认识到智慧工会积分制试点工作的意义，没有把落实智慧工会积分制推广应用作为工会重点工作抓，没有把积分制试点工作与工会法定职责相结合、与工会其他重点工作相结合，履职尽责的自觉性不足，责任落实不到位，发挥上传下达纽带作用不明显。有些工会组织对智慧工会积分制工作有初步认识，但大部分持观望态度，有计划开展却不主动积极探索，积分制试点工作开展缓慢。

（二）服务基层工会主动性不强。

江门智慧工会积分制试点工作是江门市总工会落实党中央关于群团改革部署中提出建设“互联网+工会”的具体措施，作为全省试点率先开展。积分制区别于传统节日慰问或职工活动通过统一采购商品或发放制定商品提货券的方式，职工通过参与线上有关事务或活动而获得的积分，在指定特约商家按自己个人需求自主兑换等值的商品或服务，创新性地与职工线上活动相结合，还与各种线下传统工会工作相结合，通过智慧工会平台搭建了工会工作新模式和服务新路径。部分工会组织及工会干部仍然按照传统服务职工群众工作模式，对创新性新生事物接受能力不足，业务学习能力不强，对积分制的先进性领悟不够，缺乏学习钻研各项制度和业务流程的动力，指导基层工会开展积分制不足，服务基层工会主动性不强。部分市（区）工会规范和指导下级工会经费使用的业务能力不足，特别是上级补助专项资金的管理、个别基层工会经费使用方向存在把握不准或超范围使用等情况。

（三）智慧工会积分制管理机制有待进一步完善。

一是前期准备工作耗时长。各级工会组织开展积分制试点工作，需要单独与银联商务、工会账户开户行签订《关于江门市智慧工会会员积分兑换账户资金监管协议》（以下简称协议），用于冻结、监管发放积分对应的资金，确保发放的积分有充足资金结算。但银行和银联内部层层审批，部分银行基层工作人员对江门智慧工会积分制试点工作不了解，对协议签订流程不清晰，协议签订耗费时间长。二是工作对接渠道不畅顺。基层工会、市（区）银行分管工作人员对积分制业务不熟悉、流程不清晰，工作对接渠道不畅顺，效率低。三是特约商家数量少，积分兑换不便利。目前，江门市总工会与江门地区内7家特约商家签订合作协议，特约商家数量偏少，且可兑换积分的商品或服务类型单一。除能通过线上直接兑换话费外，积分只限于线下特约商家兑换，但特约商家主要分布在各市（区）城中心，偏远地区职工兑换积分路程远、耗时长，兑换成本高，影响职工会员参加积分活动的积极性。

三、对策建议

（一）提高思想认识，扎实推进积分制试点。

一是各级工会组织要增强大局意识，把落实智慧工会积分制推广应用，作为履行基层工会法定职责、推动工会改革増强“三性”去除“四化”、确保劳动领域政治安全的重要举措。二是围绕做好“六稳”、落实“六保”任务，把智慧工会积分制推广应用工作与工会经费返还相结合，工会经费进一步向基层倾斜，确保返还经费更精准到每一个职工会员。三是全面推广、常态化实施民主评议基层工会主席工作，利用发放工会积分鼓励职工建言献策，调动职工群众参政议政的积极性创造性、增强“主人翁”精神及企业归属感，倒逼各级工会履职尽责、创新维权服务方式，通过把推广应用智慧工会积分制与工会重点工作结合起来，推进工会工作线上线下相融合。四是把智慧工会积分制开展情况列入工会绩效考核方案，通过对各市（区）、镇（街）工会开展绩效考核，压实领导责任，提高履职尽责的自觉性。五是结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，通过扩大智慧工会积分制在企业中的应用范围，创新工会服务方式，以推动基层工会贯彻《中国工会章程》落实职工民主管理、确保经费使用合法合规和提高绩效为重点，通过召开总结推广积分制试点经验交流现场会，实现线上、线下相互融合的工会服务体系，夯实基层组织基础，充分发挥产业工人队伍建功新时代的主力军作用。

（二）进一步规范工会经费管理监督体系。

一是建立工会经费预算以职工需求为导向机制。各级工会编制年度预算前必须全面收集本辖区工会的职工需求，统筹兼顾，确定需要支出的活动项目及预算资金，鼓励各级工会通过积分制，重点安排能积极回应职工最关心最直接最现实的利益问题的项目。积分制方案的确定程序要合法、合规，在通过工会会员代表大会等方式广泛征求职工的意见后，合理安排，并纳入年度预算管理。二是进一步规范经费使用范围。开展的积分制的项目和经费使用范围必须遵循国家相关财务制度和全总、省总、市总的财务制度，明确积分活动开展和经费使用需向全体职工公开等规定，加强专项资金审批制度，积极开展项目绩效考核评价工作，切实提高工会经费使用效益。三是强化工会经费监督体系。各级工会要加强对经费使用尤其是重点资金、积分制项目的审计力度，经费发放积分，连同经费收支情况、专项经费使用情况都需接受同级工会经费审查委员会和上级工会经费审查委员会审查审计。全面落实工会经费使用管理的主体责任和领导责任，严格追究违纪违规责任。

（三）进一步完善智慧工会积分制管理机制。

一是简化前期准备工作。结合积分试点工作实际推进情况，总结经验完善《江门智慧工会积分管理办法》等管理办法，为进一步扩大积分试点工作提供制度保障。完善和简化协议签订流程，以江门市总工会统一与江门市级银行、江门银联签订协议、各级工会组织授权的方式，企业工会开展积分发放不用再与市（区）银行、银联签订协议，直接由上级工会审核直接发放。二是加强对基层工会、市（区）工会分管人员的培训，提高积分试点工作推进效率。三是线上线下相结合，便利积分兑换。增加线下特约商家特别是各市（区）本地特约商家数量和积分兑换的商品或服务类型，涵盖职工生活更多方面，如与加油、停车缴费等不同行业的特约商家合作，让职工有更多的选择。探索打通线上特约商家积分兑换渠道，让职工能在线上特约商家兑换商品并直接邮递到家，解决边远地区路程远、交通不便，积分兑换成本高、积分兑换不便利等问题。